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                        成都市檢察機關依法打擊破壞動植物資源犯罪情況通報

                        發布時間: 2018-07-19 15:35:51   作者:成都檢察   來源: 本站原創   瀏覽次數:

                         

                         

                         

                               2015年以來,成都市檢察機關充分發揮檢察機關法律監督職能,深入開展生態環境資源檢察工作,致力保護青山綠水,維護民生民利,為全市推動綠色、循環、低碳發展,加快建設全面體現新發展理念的城市提供更加有力的司法保障。

                         

                                一、以建設生態文明為要務,著力強化組織領導

                         

                                近年來,全市檢察機關在執法辦案中充分發揮生態環境資源檢察職能作用,依法嚴厲打擊各類破壞生態環境資源刑事犯罪,努力為我市經濟社會發展創造和諧美麗的生態環境。

                         

                                一是切實強化檢察機關在生態文明建設中的職能作用。為嚴厲打擊破壞生態環境資源的刑事犯罪,市檢察院印發了《關于充分發揮法律監督職能服務保障成都綠色發展的意見》、《2016、2017年全市檢察機關生態環境資源檢察工作要點》等工作指引,從思想認識上和工作部署上進一步明確檢察機關在生態環境資源司法保護中的責任意識和監督職能。

                         

                                二是進一步建立健全生態環境資源檢察專業辦案部門。全市兩級院突出生態環境資源司法保護的專業性特點,建立健全生態環境資源專業化辦案組,專司破壞生態環境資源刑事、民商事案件辦理,形成內部合力,提升案件辦理質量。在2015年市院偵監一處掛牌生態環境資源檢察處的基礎上,今年崇州市院、都江堰市院分別設立了生態環境資源檢察科、生態旅游檢察科,郫都區院確立由訴訟監督部履行生態環境資源刑事民事行政案件辦理職能。2017年,為迎接中央對四川的環境保護督察工作,市院專門成立了以呂瑤檢察長為組長、分管生態環境資源檢察工作的副檢察長鄧貴杰為副組長,各業務部門負責人為成員的迎接環保督察領導小組,基層院也成立了相應的領導小組,統籌生態環境資源司法保護工作,抓好問題排查、整改落實,著力完善生態環境資源檢察保護工作長效機制。

                         

                                三是積極建立健全外部協作機制。自2015年起,持續開展為期4年的“破壞環境資源犯罪專項監督活動”,與市法制辦、市公安局、市中級法院、市環保局等部門會簽《成都市開展“破壞環境資源犯罪專項監督活動”和“危害食品藥品安全犯罪專項監督活動”的實施方案》,成立“兩個專項”領導小組及辦公室,定期與相關行政執法機關開展類案座談會,協調詳細厘定證據收集標準、線索和案件移送程序、加強證據的收集和固定,統一執法標準。

                         

                                二、以保障綠色發展為己任,全力打擊各類動植物犯罪

                         

                                2015-2018年5月,全市檢察機關共受理各類動植物犯罪45件69人,批捕40件57人,其中,批捕非法獵捕及非法收購、運輸出售珍貴、瀕危野生動物制品犯罪9件15人,批捕非法采伐、毀壞國家重點保護植物犯罪14件18人,批捕盜伐濫伐林木犯罪10件13人,批捕非法收購、運輸、加工、出售國家重點保護植物、國家重點保護植物制品犯罪2件2人,批捕走私禁止進出口貨物(紅珊瑚、木炭)犯罪5件9人。

                         

                                2015年,市檢察院與市森林公安局通力合作,一舉批捕了被告人廖紹強、楊海林、李強等6人非法收購、運輸、出售珍貴的、瀕危野生動物制品案,在被告人廖紹強所租住房屋現場查獲國家一級重點保護動物金絲猴、國家重點二級保護動物熊、鵟、小熊貓活體及尸體肢塊119只(個)。2016年,犯罪嫌疑人袁勝華等人商量后,在彭州市白水河自然保護區境內大量安放用于獵捕、殺害野生動物用的鐵絲繩和尼龍套,非法獵捕殺害兩只國家一級重點保護的野生動物林麝,并在山上就地烹食,2017年3月16日彭州市法院以非法獵捕、殺害珍貴、瀕危野生動物罪判處袁勝華有期徒刑1年,緩刑2年。

                         

                                三、以提升案件質量為先導,切實開展提前介入

                         

                                一是持續開展“破壞環境資源犯罪專項監督活動”。按照最高檢、省檢察院的工作部署,市檢察院認真謀劃、精心組織推進開展破壞環境資源違法犯罪專項監督活動。兩級院同心協力,保障專項活動高效實施、案件精確辦理,2017年,共監督行政執法機關向公安機關移送破壞生態環境資源犯罪案件線索34件46人,經監督批準逮捕13件29人,起訴7件14人。

                         

                                二是提前介入,提高辦案質量。依托重大疑難刑事案件偵查機關聽取檢察機關意見機制,進一步完善疑難復雜案件檢警雙向會商和公檢法聯席會議制度,對破壞生態環境資源尤其是污染環境犯罪案件在偵查、起訴、審判工作中遇到的問題,及時提前介入組織會診,就分歧意見進行會商研究,形成具有可操作性的辦案指導意見,先后共提前介入各類破壞生態環境資源犯罪案件27次,就偵查方向、證據要求、法律適用等向偵查機關發出繼續偵查取證意見84條。

                         

                                四、以暢通信息渠道為目標,著力強化兩法銜接

                         

                                一是加強與生態環境資源行政執法機關的溝通協作。依托與市環保局、市公安局、市法院會簽《加強環境行政執法與刑事司法銜接的意見》、兩法銜接信息化平臺,加強與林業、農業、水務等部門的銜接力度,著重開展對非法收購、加工木材以及非法加工、出售珍稀瀕危野生動植物及其制品、非法捕撈水產品等重點領域的聯合執法行動。

                         

                                二是借助兩法銜接平臺,擴寬監督渠道。派專人負責管理兩法銜接平臺運行,對兩法銜接小組單位平臺登錄情況、案件錄入情況、平臺運行等問題匯總并每2個月定期發布通報,暢通與小組單位的兩法銜接渠道,切實加強與多部門的行刑銜接力度。通過專人對兩法銜接信息平臺錄入信息進行篩選,深挖違法犯罪案件線索并及時進行監督,建議行政執法機關向公安機關移送,防止破壞生態環境資源案件出現以罰代刑、當立不立等情況,規范、引導執法行為。

                         

                                三是著力加強行政執法與刑事司法的銜接。僅2017年全市兩級院就審查林業、農業漁政、水務、海關等行政執法部門備案案件78件86人,共監督行政機關向公安機關移送案件43件。在兩法銜接中,市檢察院加強對行政執法機關自行發現案件的前期指導,要求基層院運用兩法銜接信息平臺和聯動工作機制加強對公安機關的引導偵查,對5件涉嫌盜伐濫伐林木案件要求基層院在熟悉掌握案情、拓展追訴視野、全面研判證據、規范適用法律的基礎上對公安機關進行了具體詳盡的偵查引導。

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